1月15日，國務院辦公廳發布《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》（以下簡稱《意見》）。這是國家發布的首個支持銀發經濟發展的專門文件。
《意見》提出4個方面26項舉措，包括發展民生事業，解決急難愁盼；擴大產品供給，提升質量水平；聚焦多樣化需求，培育潛力產業；強化要素保障，優化發展環境等。
《意見》提出，在推進產業集群發展方面，未來要在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝等區域規劃布局10個左右的高水平銀發經濟產業園區。同時，依托自由貿易試驗區、各類開發區、國家服務業擴大開放綜合示范區、國家服務貿易創新發展示范區等平臺，推進銀發經濟領域跨區域、國際性合作。
《意見》提出，在強化老年用品創新方面，加強服裝面料、款式結構、輔助裝置等適老化研發設計，開發功能性老年服飾、鞋帽產品。實施推進家居產業高質量發展行動，重點開發應用適老化日用產品和老年休閑陪護產品。完善老年用品產品推廣目錄，適時進行評估并動態調整。
據中國老齡科學研究中心發布的《中國老齡產業發展及指標體系研究》預測，至2030年，中國老年人口消費總量約為12萬億元-15.5萬億元，屆時將約占全國GDP的8.3%-10.8%。這一消費市場有待充分挖掘，不僅可以滿足老年人的消費需求、增進老年人的福祉，而且可以促進相關產業發展，乃至成為拉動經濟的新增長點。
近年來，人口老齡化帶來消費結構的改變，老年服飾、鞋帽產品市場也迎來窗口期。從近兩年工業和信息化部陸續公布的《2022年老年用品產品推廣目錄》《2023年老年用品產品推廣目錄》來看，其產品范圍包含老年服裝服飾、日用輔助產品等多個領域數十個品類。多家紡織企業的產品入選目錄，其中以家紡、功能性老年服飾等產品居多，如博洋、羅萊、恒源祥、愉悅家紡、紫羅蘭家紡等的產品均有入選。
南開大學經濟學院教授、老齡發展戰略研究中心主任原新表示，中國的銀發經濟有著廣闊的發展空間。一方面，從現在起直到本世紀中葉，中國有全球規模最大的老年消費群體，本世紀中葉及之后，中國老齡化水平會始終維持在40%以上，躋身全球高度老齡化國家行列，老年需求和消費成為社會需求和消費的主流，形成規模巨大的潛在銀發消費市場；另一方面，伴隨老年人口代際更迭，消費升級是大勢所趨。
“受惠于改革開放紅利的‘50后’‘60后’‘70后’初富群體，相比于出生于戰爭年代、物質匱乏年代的‘30后’‘40后’，在消費觀念、消費能力、消費方式等方面都發生了很大變化，會產生出新消費需求，推動有效銀發消費市場發展，構筑老齡產業新業態?！痹抡f。
