9月新棉即將上市，在內外經濟增速下滑、國際貿易環境不確定性加大的狀況下，棉花需求下降，很可能出現“賣棉難”現象，損害棉農利益，需要及早做好統籌，確保我國棉花產業穩定發展。
市場預期轉弱
棉花銷售進度緩慢
需求方面，今年2月份以來，國內疫情散發頻發，對社會運行和經濟生活造成了較大沖擊，棉花產業供應鏈遭遇卡點堵點，國內市場預期轉弱等階段性下行壓力明顯加大。據國家統計局數據，2022年1-5月，全國限額以上單位服裝鞋帽、針織紡織品類商品零售額同比下降8.1％，網上穿著類商品零售額同比下降1.6％。終端消費品下降，削弱了對棉花的需求。后期展望看，美聯儲繼續加息以抑制通脹，全球經濟進入衰退的預期越來越強，海外紡織品服裝出口面臨諸多風險挑戰。受整體宏觀經濟和貿易環境影響，國內棉花消費存在縮減壓力。
供給方面，據國家棉花市場監測系統監測，截至6月30日，全國累計加工皮棉580.1萬噸。再加上進口及上年度庫存，2021/2022年度，棉花供給超過1000萬噸。2022年以來，我國棉花市場一改上年供銷兩旺格局，棉花市場疲軟，消費持續不振，棉花銷售進度緩慢。今年7月13日，國家開始啟動儲備棉輪入計劃，考慮國儲收儲規模，2021/2022年度仍然有約80萬噸棉花進入下一年度。
植棉成本增加
新棉價格或不樂觀
2021年，國內化肥價格出現普遍上漲。據調研，今年棉花農資成本投入漲幅約50％，每畝約300元。土地流轉費每畝800-1200元，較上年增加200-300元。后期由于油價上漲，棉花采摘費用也會有所上漲?？傮w估算今年棉花生產成本每畝較上年至少增加500-600元左右，漲幅約20％。
在供需形勢影響下，2022年1-7月，國內標準級棉花3128B級棉花月均價每噸從22530元下降到17366元，降幅22.9％。目前3128B級棉花現貨價格已經跌到每噸16000元，鄭棉期貨主力合約結算價每噸14780元。從生產看，由于去年棉花價格較好，農戶植棉積極性較高，今年我國棉花面積同比穩中略增。根據國家現代棉花產業技術體系產業經濟研究室全國棉花生產監測顯示，2022年全國棉花播種面積同比增1.6％。截至目前，全國棉區綜合氣象條件適宜，病蟲害輕度發生，棉花長勢總體良好，預計新棉產量將有望超過上年度。在當前棉花供給充足、需求難有起色、棉價不斷走低的態勢下，新棉價格可能不容樂觀。
建議及早謀劃
確保棉農合理收益
考慮到今年植棉成本大幅增加，棉花加工企業普遍資金緊張，新年度有可能會出現“賣棉難”現象。建議及早做好謀劃，確保棉農合理收益。
一是提前制定新棉收儲計劃，充分發揮國儲對國內市場的調節作用。針對今年有可能出現的棉花消費下降、賣棉難等現象，建議相關部門統籌考慮，提前制定新年度棉花收儲預案，在必要時啟動國家棉花收儲，平衡國內棉花供需，穩定國內棉花市場和生產。
二是謹慎安排下年度棉花滑準稅配額。為穩定國內棉花價格，要根據新年度國內棉花供需形勢、貿易狀況等因素綜合考量，一方面要確保滿足外銷企業外棉需求，另一方面要規避外棉對國內棉花消費的沖擊，需要謹慎確定棉花滑準稅發放時機、發放規模和進口結構。
三是加強對下游紡織企業的支持力度。嚴格落實4月份國家出臺得穩外貿穩外資政策，對運行困難的內銷紡織企業在企業所得稅、社保、用水、用電等方面為企業切實減負，提供優惠貸款，引導國內棉花消費市場預期復蘇，維護棉花市場的健康穩定。（作者單位為農業農村部農村經濟研究中心）
